張掖市人民政府辦公室

關于進一步做好困難群眾

冬春救助和基本生活保障工作的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

根據《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好受災群眾冬春救助和困難群眾基本生活保障工作的通知》（甘政辦發電〔2023〕86號）精神，為切實做好我市困難群眾冬春救助和基本生活保障工作，確保安全溫暖過冬過節，經市政府同意，現就有關事項通知如下。

一、提高政治站位，增強做好困難群眾救助保障的行動自覺

做好困難群眾基本生活保障工作是維護社會公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補上民生短板、促進社會和諧的內在需要。各縣區各有關部門要認真貫徹落實習近平總書記“對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心”的重要指示精神，牢固樹立人民至上的理念，切實提高政治站位，進一步增強使命感和責任感，強化責任擔當，時刻把困難群眾冷暖安危放在心上，想群眾之所想、憂群眾之所憂、急群眾之所急、解群眾之所困，抓實抓好各項政策措施落地見效，扎實細致做好困難群眾冬春救助和基本生活保障工作，織密織牢民生兜底保障安全網。

二、開展摸底排查，及時對符合條件人員落實相應救助

各縣區要立即行動開展困難群體摸底排查，通過線上“大數據”預警、線下“鐵腳板”主動核查，組織黨員、村居干部、駐村幫扶工作隊、村級社會救助協理員和志愿者等各方力量，對低保對象、特困人員、防止返貧監測對象、剛性支出困難家庭、孤兒及事實無人撫養兒童、殘疾人等特殊困難群體進行全面細致的摸底排查，全面掌握困難群眾基本生活狀況和溫暖過冬情況，切實摸清救助需求底數，對符合條件的要及時落實城鄉低保、特困供養、臨時救助、取暖救助等社會救助政策，及時幫助有求助意愿但申請能力不足或對救助政策、申請程序不知曉的特殊困難群眾及時獲得救助幫扶，確保困難群眾基本生活不出現問題。鄉村振興、民政、農業農村等部門要充分發揮“一鍵報貧”機制作用，對存在返貧致貧風險的困難群眾全部納入監測幫扶范圍，全面落實各項幫扶措施，做到應納盡納、應幫盡幫、應救盡救。衛生健康部門要指導各級醫療機構優化就診流程，加強床位、人員、設備力量配備，切實做好困難群眾醫療服務保障，特別是針對近期流感多發問題，加強精準監測，發揮好專業醫療機構作用，及時救治，引導佩戴口罩，有效遏制病毒傳播。民政部門要充分發揮臨時救助保民生、托底線、救急難的作用，進一步簡化優化審核審批程序，增強臨時救助時效性，妥善解決城鄉居民突發性、緊迫性、臨時性生活困難問題。要積極運用“先行救助”“跟進救助”“急難發生地救助”等方式，統籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個案問題，幫助盡快渡過難關。對于因火災、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，采取“一事一議”方式研究確定臨時救助金額，幫助盡快渡過難關。要加強臨時救助與冬春救助的統籌銜接，切實增強救助實效。要加強救助資金的使用管理，嚴格將資金用于規定的救助對象和使用方向。

三、堅持多措并舉，積極穩妥做好困難群眾基本生活保障

各縣區、有關部門要結合實際加快各類救助資金撥付進度，提前足額發放2024年第一季度城鄉低保、特困供養、孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人兩項補貼等資金，確保困難群眾溫暖安全過冬。要指導鄉鎮（街道）精準實施“小金額救助”，切實發揮“小金額救助”實效。要扎實做好特殊困難群眾取暖救助工作，對越冬物資短缺的困難群眾特別是分散供養特困人員，經摸底排查后，按需集中采購棉衣、棉被、煤炭等生活物資。有條件的縣區可適度拓展到低保家庭、低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭，確保困難群眾取暖有保障。發改、民政、商務、市場監管等部門要做好重要民生商品保供穩價工作，加強價格監測和市場監管，必要時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保困難群眾買得起、用得上。民政、教育、人社、住建、醫保等部門要加強數據的共享比對，主動發現、精準識別困難群眾，對符合條件的開展救助幫扶，確保社會救助兜底保障不遺漏。民政、婦聯、殘聯等單位要對經濟困難的高齡、失能、獨居（留守）老年人和孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾開展巡訪探訪，提供針對性幫扶和關愛服務。民政部門要保障特困人員供養服務機構正常運轉，做好有集中供養意愿且生活不能自理特困人員的集中供養工作。要扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，重點巡查露天廣場、火車站、汽車站、市區繁華路段、廢棄廠房、橋梁涵洞等流浪乞討人員易集中區域和部位，夜間及惡劣天氣時增加巡查頻次，設置開放式救助點和臨時庇護避寒場所，積極救助流浪乞討人員和臨時遇困群眾，保障其不受凍、不挨餓。人社部門對失業農民工等生活困難未參保失業人員，要協調相關方面發放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關。

四、加強組織領導，確保各項救助幫扶政策落實落細見效

各縣區、各有關部門要堅決貫徹落實省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，進一步提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，抓好政策落實，多舉措保障好困難群眾基本生活。要強化縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，充分發揮鄉鎮（街道）工作人員、駐村幫扶工作隊、幫扶干部、村（居）干部、社會工作者等作用，及時發現、核實和上報轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，統籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個案問題，做到急難救助對象“早發現、早報告、早救助”。要嚴格落實社會救助審核確認主體責任，簡化優化社會救助程序，暢通社會救助服務熱線，強化值班值守工作，認真接待群眾來電來訪，及時解答政策咨詢、接受群眾求助、回應群眾訴求，確保群眾求助有門、受助及時。要扎實推進“結對幫扶·愛心張掖”工程建設，精心組織、廣泛開展走訪慰問和解民憂、送溫暖、獻愛心等活動，加強對困難群眾的關心關愛，妥善解決困難群眾生產生活實際問題，讓困難群眾安心過節、溫暖過冬。

???????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????2024年1月8日